重磅危废专项整治行动开始,一直到

国务院安委会已印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案，专项整治三年行动从年4月启动至年12月结束。

其中包括组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，化工园区、化工企业等是重点整治对象，要求危险废物贮存、运输、处置等全过程监管实施起来，确保危险废物安全处置。

由此，危废专项整治三年行动开始了！ 　　

危险废物专项治理是三年专项整治重点之一——危化品的风险防控的一个专项，将分四个阶段进行。

在危险废物的安全整治上，《三年行动计划》表明从开展危险废物排查、完善危险废物管理机制和加快危险废物处置能力建设等几大方面进行。

为了确保对危险废物的全流程监管，相关单位要从多个方面建立完善管控手段:

　　一是建立规范化的危险废物清单台账，危险废物分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置设置危险废物识别标志，尤其是要加强对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置单位的监督和检查。

　　二是落实危险废物申报登记制度，并将相关行为在严肃查处的同时纳入信用管理，实施联合惩戒；同时建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度，利用信息化手段，控制危险废物流向，动态监管；

　　三是建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成全过程的监管体系，并修订完善《危险废物贮存污染控制标准》，用严格的手段和严密的监管来推动企业落实相关法律法规和标准规范。

加快危险废物处置能力建设是处理危险废物的末端环节，同样也不容忽视。

在这一方面上，《三年行动计划》提出各地根据地区危险废物产生的类别、数量，合理规划布点处置企业或企业自行利用处置等多种方式，加强区域危险废物处置能力，同时对高危险等级危险废物引起重视，尤其是要加快综合处置技术装备等的研发。

而产生危险废物的单位，也要制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关资料和信息。

需要注意的是，危险废物贮存不得超过一年，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存。

这也意味着，在危险废物处理领域，接下来会制、修订一批相关的强制性国家标准、行业标准来规范企业和工业园区的危险废物治理的开展，促使我国危险废物的产生量减量化，处理能力得到显著提升。

　　

　　4月29日，固体废物污染环境防治法修订获通过，自年9月1日起施行。明确国家逐步实现固体废物零进口，加大对违法处置固体废物行为的处罚力度，其中规定，擅自转移危废最高可罚款万元。

新增多项罚则，最高罚款万元

修订案对部分违法行为的罚则进行了修订，多项违法行为的罚款提升至万元，一些以往没有具体罚则的行为，也加上了相应的罚则。

　《固废法》修订案涉及罚款的主要变更点：

违法行为

现行法律罚则

修订案罚则

产生、利用、处置固体废物的企业，未按照国家有关规定及时公开固体废物产生、利用、处置等信息的；

无

5-20万元罚款

未依法取得排污许可证，或者未按照排污许可证要求管理所产生的工业固体废物或者危险废物的；

无

10-万元罚款

产生工业固体废物的单位违反本法规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物的

无

10-万元罚款

不设置危险废物识别标志的；

1-10万元罚款

10-万元罚款

不按照国家规定制定危险废物管理计划的；

无

10-万元罚款

擅自倾倒、堆放危险废物的；

无

所需处置费用三至五倍罚款,20万起

将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；

2-20万元罚款

所需处置费用三至五倍罚款,20万起

不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；

2-20万元罚款

10-万元罚款

将危险废物混入非危险废物中贮存的；

1-10万元罚款

10-万元罚款

未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；

1-10万元罚款

10-万元罚款

未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。

1-10万元罚款

10-万元罚款

违反本法规定，将中国境外的固体废物输入境内的

无

责令退运，50万-万元罚款

未按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的

处违法所得三倍以下的罚款

限产或停产，50万-万元罚款

无经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的

处违法所得三倍以下的罚款

责令停业或关闭，万-万元罚款

　　　

　　一危废暂存间应这样建！对错对比照片：

　说明：危险固废标识

　　下方只有一根骨头，非两根！

　　　

　　危废暂存间应这样建：

　　危险废物贮存间必须要密闭建设，门口内侧设立围堰，地面应做好硬化及“三防”措施，即防扬散、防流失、防渗漏。

　　危险废物贮存间门口需张贴标准规范的危险废物标识和危废信息板，屋内张贴企业《危险废物管理制度》。

▲适合于室内外悬挂的危险废物警告标志

▲适合于室内外悬挂的危险废物标签

　　▲适合于室内外独立树立或摆放的危险废物标签

　　危险废物贮存间需按照“双人双锁”制度管理，即两把钥匙分别由两个危废负责人管理，不得一人管理。

　　不同种类危险废物应有明显的过道划分，墙上张贴危废名称，液态危废需将盛装容器放至防泄漏托盘内并在容器粘贴危险废物标签，固态危废包装需完好无破损并系挂危险废物标签，并按要求填写。

▲粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签

标签填写注意事项：危险情况和安全措施必须分别遵照《危险废物贮存污染控制标准》危险用语和安全用语填写。

▲危险废物种类标志

建立台账并悬挂于危废间内，转入及转出（处置、自利用）需要填写危废种类、数量、时间及负责人员姓名。

危险废物贮存间内禁止存放除危险废物及应急工具以外的其他物品。

危险废物贮存场所要这样建

　　贮存场所地面须硬化处理，并涂至少2mm密度高的环氧树脂，以防止渗漏和腐蚀。存放液体性危险废物的贮存场所须设计收集沟及收集井，以收集渗滤液，防止外溢流失现象。

化学性质不相容的危废一律分隔堆放，其间隔应为完整的不渗透墙体，并在各区域醒目位置设该类危废的标志牌。

贮存场所不得连接市政雨水管或污水管，危险废物贮存设施内清理出来的泄漏物，一律按危险废物处理，冲洗废水必须纳入企业废水处理设施经处理达标后方可排放。

贮存危险废物不得超过一年，超过一年报环保部门审批。危险废物贮存台账并如实记录危险废物贮存情况。

二危险废物事故防范措施及应急预案

　　江苏响水爆炸事故中就有很多消防员是在二次爆炸中牺牲的。为确保在发生危险废物流失、泄漏、扩散等意外事故时能够及时、迅速、有序地处理由此造成的环境污染及人员伤害，保障公司群众和环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合公司实际情况，制定本预案。

　　本预案适用于全厂危险废物。

一.危险废物意外事故的确认

危险废物意外事故是指危险废物在产生、收集、贮存、处理等环节上出现了扩散、流失、泄漏、人员受伤等情况。

　启动本公司事故应急预案处置。

二.危险废物意外事故分级

根据危险废物意外事故发生后导致的人员伤亡情况及环境污染程度分为三级：

一级：发生危险废物流失、扩散、泄漏时，需紧急处理的。

二级：危险废物（危险化学废液、废油）意外事故导致厂区环境污染（50—㎡）或人员（2-5人），须对区域污染紧急处理或对受伤人员紧急救护的。

三级：危险废物（危险化学废液、废油）意外事故导致人员死亡或5人以上受伤，须对受伤人员提供危险救护和现场救援的；导致厂区㎡以上污染，需紧急处理的。

三.指挥系统与职责

　成立以（副）总经理为主要负责人，人事部及各部门负责人参加的危险废物意外事故处理领导小组，负责组织、指挥、协调意外事故发生时的紧急处理工作。

　环保科负责对上级部门报告意外事故的紧急处理情况，协调市专家组的鉴定工作，保障信息通畅。

　人事部负责组织专家及相应的医务人员，做好受损害人员诊断、治疗、抢救和医务人员的个人防护工作；负责紧急处理时家属的安抚工作。

　环保科负责协调事故现场的监测，以及控制措施效果的评估；负责组织协调现场人员分流、调查采样的安全。

　人事部负责保障意外事故紧急处理时所需危险防护用品的供应。

　环保科负责危险废物的集中、收集、转贮、防止损失加重。

四、危险废物意外事故防范措施

1.不同品种危险废物分别存放在不同容器中，不得混合。

2.危险废物贮藏间外贴有“危险废物”字样标识

3.固体危险废物：包装完整，不渗漏。

4.液体危险废物：容器密封、有盖；

5.气体危险废物：容器密封、安全阀良好。

6.危险废液暂时存放应采取防渗漏、防外溢措施。

7.各部门及承包商在设备维修中产生的废油、设备漏油和汽车维修废油应全部倒入指定区域的废油桶中。

不得倒入厂内、外空地、草地及地下管网的检查井中。

洒漏在地面的废油由责任部门（相关方由相关负责部门监督）用棉纱或报纸清除。

8.擦机器、设备及擦油手的废油棉纱，需放置在各部门指定的废油棉纱容器内。

集中送到废弃库按危废处置。

9.废弃或暂时不用的空油桶应送交废弃库集中存放，避免油污污染地面及雨水冲刷后污染地下水。

五、意外事故的应急响应

　　意外事故发生后，厂危险废物意外事故指挥小组，根据意外事故的不同级别，启动相应的应急措施：

一级响应：

1.1意外事故现场立即进行处理，包括洒散危险废物的再收集，必要时采样监测，由环保课生产车间负责。

1.1.1若属危险化学废液少量洒漏，立即用水清洗。

1.1.2若属废油少量洒漏，立即用废纸或棉纱擦干净，带油废纸或棉纱集中送到废弃库按危险废物处置。

1.2意外事故报告：48小时内向卫生局、环保局主管部门报告调查、处理、抢救工作情况，由总务课负责。

二级响应：

2.1意外事故现场立即进行处理，包括洒散危险废物的再收集，必要时采样监测，由总务课负责。

2.1.1若属危险化学废液多量洒漏，（导致厂区环境污染50—㎡），立即用木粉或棉纱吸收废液，产生的废木粉或废棉纱送到废弃物指定地点按危险废物处置。

2.1.2若属废油多量洒漏，（导致厂区环境污染50—㎡），立即用棉纱吸收废油，然后用木粉擦干净带油地面，产生的废木粉或废棉纱送到废弃物指定地点按危险废物处置。

注意现场禁带火种。

2.2意外事故受伤者就地隔离治疗，密切观察接触者，医院医生协助救治，由办公室负责。

2.3意外事故实施现场管制，由总务课负责。

2.4意外事故报告：24小时内向卫生局、环保局主管部门报告查结果，采取相应紧急措施，由生技科负责。

三级响应：

3.1意外事故立即进行相应处理，包括洒漏危险废物的再收集，由总务课生产车间负责。

3.1.1若属危险化学废液大量洒漏，（导致厂区环境污染㎡以上），立即用大量沙土吸收废液，产生沙土送到废弃物指定地点按危险废物处置。

3.1.2若属废油大量洒漏，（导致厂区环境污染㎡以上），立即用棉纱吸收废油，然后用大量沙土吸收废油，然后用木粉擦干净带油地面，产生的带油木粉或沙土送到废弃物指定地点按危险废物处置。

事故现场严禁无关人员进入，注意现场禁带火种。

3.2意外事故报告：1小时内向卫生局、环保局主管部门报告，由人事部总务课负责。

3.3立即组织医护人员开展救治，由人事部负责。

3.4做好监测，观察其发展动态，随时向指挥领导小组汇报，由人事部总务课负责。

3.5立即组织保障抢救、抢险物资供应，由人事总务课负责。

3.6作好相关人员的个人防护工作，由生产车间、总务课负责。

3.7意外事故实施现场管制，由环保课负责。

六、结束响应

　　受污染的环境已紧急处理；受伤人员已得到救治，由本次意外事故再次引发事故的因素已清除。（部分图片来源：永安环保、顺义旺泉安监、无锡安监等）

　　工业生产过程中产生的废油漆桶、染料桶、油墨桶、废机油桶等均属于危险废物。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，应当认定为“严重污染环境”，即构成污染环境罪。参看下面实际案例： 　　

　　6月5日，南京玄武区人民法院通报了一起南京化学园区一家污水处理企业、危险废物国家监控企业，利用暗管长期向长江偷排污水、污泥，危险废物，严重污染环境，后果特别严重的刑事附带民事公益诉讼案。目前该案终审判决已经是生效，其中判决被告单位犯污染环境罪，罚金0万元；判决该公司总经理郑某某，犯污染环境罪判处有期徒刑六年，并处罚金万元，判决其他11名被告人2年9个月至一年不等的有期徒刑，并处20万元至5万元不等的罚金。

　　被告单位南京胜科水务有限公司于3年5月成立，经营范围为向南京化学工业园排污企业提供污水处理服务，系危险废物国家重点监控企业。

　　被告人郑某某系胜科公司总经理。年10月至年4月期间,胜科公司多次采用修建暗管、篡改监测数据、无危险废物处理资质却接收其他单位化工染料类危险废物等方式，向长江违法排放高浓度废水共计.04立方，污泥约.53吨，危险废物54.06吨。经鉴定，胜科公司的前述违法行为造成生态环境损害数额合计约4.70亿元。

　　江苏省南京市鼓楼区人民检察院于年1月提起公诉，指控被告单位胜科公司、被告人郑某某等12人犯污染环境罪。并作为公益诉讼起诉人于年9月提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令被告胜科公司承担生态环境修复费用约4.7亿元

　　江苏省南京市玄武区人民法院一审认为，被告单位胜科公司违反国家规定，排放、处置有毒物质和其他有害物质，严重污染环境，后果特别严重，其行为构成污染环境罪。被告人郑某某系直接负责的主管人员，应以污染环境罪定罪处罚。玄武区法院一审判决以污染环境罪判处被告单位胜科公司罚金0万元；判处被告人郑某某等人有期徒刑六年至一年不等，并处罚金万元至5万元不等。江苏省南京市中级人民法院二审维持原判。附带民事公益诉讼案件，经江苏省南京市玄武区人民法院调解，江苏省南京市鼓楼区人民检察院与胜科公司、第三人胜科（中国）投资有限公司（以下简称胜科投资公司，系胜科公司控股股东）签署调解协议，确认胜科公司赔偿生态环境修复费用现金部分2.37亿元；胜科投资公司对前述款项承担连带责任，并完成替代性修复项目资金投入不少于2.33亿元。年2月，南京玄武区人民法院依法就本案民事部分出具调解书并向当事人送达，该案民事部分以调解结案。

　　当前企业必须审时度势，立足当下放眼未来，深刻认识到环境保护和规范化管理的重要性，经济效益与环境效益并重，贯彻落实环保部门的各项要求，才可以保障企业健康可持续发展。

　　如果相关企业还不能从中深刻吸取教训，问责严厉程度只会加强，不会减弱！

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