美人鱼系列征拆律师眼中的美人鱼

大年初一，星爷的电影《美人鱼》如期上映，那张“欠星爷的一张电影票”，大家还了没有呢？观看星爷的电影，欢笑过后总引人深思，那么对于《美人鱼》，从征拆律师的眼中，又能看到什么问题呢？

看点一：强拆

电影中，刘轩为了填海工程，用声纳暴力驱逐“美人鱼”们离开家园，对于刘轩的这种行为，征拆律师有话说：

电影中刘轩虽已取得了填海工程的许可，但无权驱逐合法在此居住的“美人鱼”。我国《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”

但这并不是说刘轩申请法院就可以强制执行“美人鱼”们的家园了，因《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条规定“县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：

（一）征收土地方案已经有权机关依法批准；

（二）市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为；

（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行；

（四）符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十六条规定的条件。”

看点二：征地程序

电影中，“美人鱼”是作为不为人知的“人”而存在，假如大家都知道了他们存在，刘轩在此情况下对“美人鱼”的家园进行商业开发，政府的征地程序有哪些问题，我们可以想象一下：

首先，政府在征收“美人鱼”的土地时，侵犯了“美人鱼”的知情权、确认权以及听证权。

《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔〕号）第三条规定：“三、关于征地工作程序：（九）告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。（十）确认征地调查结果。当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。（十一）组织征地听证。在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证”。

其次，征地补偿标准过低，严重损害“美人鱼”的合法权益，无法保障“美人鱼”的原有生活水平不降低。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(十二)完善征地补偿办法规定：“县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。“

最后，征地过程中，未落实“美人鱼“的社会保障费用。

《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔〕14号）第三条“严格征地中对农民社会保障落实情况的审查。要严格执行国发31号文件‘关于社会保障费用不落实的不得批准征地’”的规定。

“我们有一天我们呼吸不到干净的空气，喝到干净的水。即使我们再有钱，也是死路一条!”星爷的电影就是这样，引人深思。

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